台電公司低放射性核廢料最終處置場選址作業接連受挫,原子能委員會和經濟部共同修訂《低放射性廢棄物最終處置設施場址設置條例》,增列直接發放回饋金給地方民眾的獎勵機制。若修法通過,目前的潛在候選場址之一金門縣烏坵鄉可獲廿七.五億回饋金,每位鄉民最高可分配到五百一十一萬元,形同全鄉「超級樂透」。
現行條文規定,場址回饋金以五十億元為最高額度,使用辦法由經濟部訂定,回饋金必須用於社會福利及公共建設。考量此舉無法讓地方民眾直接感受到設置最終處置場帶來的「好處」,原能會接受經濟部建議,增列地方政府可以把部分回饋金發放給地方民眾的條文,提升居民對最終處置場的接受度。
新修訂草案對最終處置場所在鄉鎮區市、鄰近鄉鎮區市及管轄縣市回饋金分配比例,仍比照現行條文規定的四比三比二分配(保留一成彈性加碼);沒有鄰近鄉鎮區市者,所在地鄉鎮區市與管轄縣市政府各再增加十五%回饋金。並增訂地方政府有權決定直接發放回饋金給居民的比例,即地方政府有權決定把回饋金全發給居民。
新修草案若完成立法,以目前經濟部公告的兩處潛在候選場址為例,總人口四千零九十八人的台東縣達仁鄉分配廿億元回饋金,平均每個鄉民最高可獲四十八萬元;總人口僅五百三十八人的金門縣烏坵鄉是離島、沒有鄰近鄉鎮區市,可獲得廿七.五億回饋金,每位鄉民最高可分配到五百一十一萬元。
但原能會有關人士表示,這種形同全鄉「超級樂透」的回饋機制,未來在草案送到立法院審議時,勢必會引發爭議。
另一爭議焦點是,新草案以回歸《公民投票》為由,從強制公投改為反對式公投,也就是必須有居民提案反對,並通過連署門檻,再舉辦公投。若無居民提案反對;或連署人數未達公投門檻;或公投反對設置票數未過半;或有居民提案反對,縣市政府未依規定辦理公投,都視同居民接受最終處置場的設置。這項草案會被外界質疑以《公投法》技術性增加反對派阻力,為最終處置場落腳處護航。